Федеральный конституционный закон от 09.04.2026 № 1-ФКЗ внёс фундаментальное изменение в систему кассационного пересмотра: часть полномочий кассационных судов общей юрисдикции передана верховным судам республик, краевым, областным судам и судам городов федерального значения. Для практикующих юристов и их клиентов это означает пересмотр стратегии обжалования.
Что было
Система кассационных судов общей юрисдикции (КСОЮ) была создана в 2019 году. Девять кассационных судов, расположенных в разных городах страны, рассматривали все кассационные жалобы – от споров мировых судей до решений областных судов.
Идея была правильной: кассационный суд территориально и организационно отделён от нижестоящих инстанций, что снижает влияние местных факторов. Однако на практике возникли проблемы. КСОЮ оказались перегружены – сроки рассмотрения выросли. Для участников дел, рассмотренных мировыми судьями (споры до 50 тысяч рублей, судебные приказы), поездка в кассационный суд в другом городе означала расходы, несоразмерные цене иска.
Что стало
ФКЗ № 1-ФКЗ передаёт полномочия по кассационному пересмотру актов мировых судей и апелляционных определений районных судов – президиумам верховных судов республик, краевых, областных и приравненных к ним судов.
Иными словами, теперь кассационные жалобы на решения мировых судей и районных судов рассматриваются не в КСОЮ, а в президиуме облсуда соответствующего региона. КСОЮ сохраняют полномочия по кассационному пересмотру актов самих областных судов и по вторичной кассации.
Практические последствия
Для юристов, ведущих дела в судах общей юрисдикции, изменения существенны.
Маршрут обжалования меняется. Если ваш клиент проиграл в мировом суде и проиграл апелляцию в районном суде – кассационную жалобу теперь нужно подавать не в КСОЮ, а в президиум областного суда. Ошибка в адресате жалобы – потеря времени и, возможно, пропуск срока.
Сроки могут сократиться. Президиумы облсудов территориально ближе к участникам спора, а их загрузка (пока) ниже, чем у КСОЮ. В теории это должно ускорить рассмотрение.
Возникает вопрос независимости. Одно из преимуществ КСОЮ – организационная отделённость от судов, чьи акты они пересматривают. Теперь президиум облсуда будет проверять акты мировых судей и районных судов того же региона. Критики реформы указывают на риск «корпоративной солидарности». Время покажет, насколько эти опасения оправданы.
Вторая кассация сохраняется. Если президиум облсуда отказал – КСОЮ по-прежнему доступен как следующая инстанция. Таким образом, количество ступеней обжалования не сократилось, а маршрут стал сложнее.
Что делать
Пересмотреть шаблоны кассационных жалоб и процессуальные памятки. Убедиться, что жалобы адресуются в правильный суд. Скорректировать расчёт сроков – с учётом того, что порядок исчисления может отличаться.
Для клиентов – в первую очередь тех, кто ведёт споры с мировыми судьями (защита прав потребителей, взыскание задолженности, трудовые споры) – изменения означают, что кассация стала ближе и, вероятно, доступнее. Но качество пересмотра будет зависеть от практики конкретных президиумов, которая только начинает формироваться.
Коллегия юристов «Гранит» ведёт дела во всех инстанциях – от мирового суда до Верховного Суда РФ.
